重磅消息!中专生又能参加药师考试了!

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发表于 2020-6-27 11:35:10 | 显示全部楼层 |阅读模式

2020年将是中专学历考生参考的最后一年。

考生必须一次考过4科目,才可能成为执业药师,在药店执业。

2019年3月20日,国家药监局和人社部联合印发新的执业药师职业资格考试实施办法,将参考执业药师的最低学历要求从中专提升至大专。虽然今年中专考生仍能报考,但考生成绩的有效期截至到今年12月31日。

也就是说,今年新报考的中专考生,必须一次性通过4科,否则除了提高学历,将再没有机会参加考试,成为执业药师。

从明年开始,中专学历考生将不能参考。
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但是,
近日,流出的一份落款时间为2020年6月17日的《药师法》第二次征求意见稿草案,从
内容上看,中专考生不能继续参考或将出现转机。



根据《意见稿》,未来我国将建立起全国统一的药师资格考试制度,不再区分临床药师和执业药师,而是统称为药师。而药师资格考试,将分为药师资格考试和助理药师资格考试。


对于法律公布后的“新人",规定药学、中药学或相关专业毕业生均应当按照规定通过药师资格考试,并经注册后,方可执业。对于师承方式学习传统药学的从业管理也进行了规定。


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在参考门槛上,《意见稿》第十一条明确,“具有高等学校临床药学、药学、中药学或相关专业本科及以上学历”或“取得助理药师资格证书后,经学习取得高等学校临床药学、药学、中药学或相关专业本科及以上学历”的可参加药师资格考试。



对于助理执业药师来说,《意见稿》第十二条规定,具有高等学校临床药学、药学、中药学或相关专业专科学历,或者有关学校药剂、中药学或相关专业中等职业学历,在药师(不含助理药师)指导下,从事药学服务实践期满一年合格的,可以参加助理药师资格考试。


条款中的“中等职业学历”,就是人们常说的中专学历。


也就是说,如果《意见稿》通过,中专生在实践期满一年合格后,也可以参加助理药师资格考试。


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《意见稿》明确助理药师除了不得开办个体药店以及“要在药师指导下,从事药学服务工作”以外,药师与助理药师的权利几乎相同。在乡镇医疗卫生机构或者社会药店工作的助理药师,经县级以上卫生健康主管部门或承担药品监督管理职责的相关部门确认,也可独立从事药学服务工作。


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这一管理模板,和执业医师极其相似



国家执业医师实行全国统一标准考试。中专生可以和大专以上学历考生一块考试,只要你能通过考试,就按规定承认助理或者医师资格。在乡镇基层医疗机构,助理医师也可单独开展诊疗活动。


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《药师法(草案第二次征求意见稿)》,是2018年国家卫生健康委正式委托清华大学法学院成立专门课题组,形成了这一版本。
《药师法(草案第二次征求意见稿)》共分为六章,共计四十五条。主要内容如下:



药师法(草案第二次征求意见稿)主要内容



《药师法(草案第二次征求意见稿)》共分为六章,共计四十五条。主要内容如下:
(一)建立了我国药师管理制度。
从药师考试和注册,业务范围和权利、义务,考核培训和法律责任等方面对药师加强管理。明确了卫生健康、药监等部门部门,以及医疗卫生机构、社会药店等单位在药师管理工作中的各自职责,从而实现药师从准入到使用和监管的全程管理,建立起比较完整的管理制度。
(二)明确了药师法的适用人群。
法适用人群明确为,在医疗卫生机构、社会药店,以及药品生产、经营单位中提供药学服务的药师。此范围涵盖了药品的生产、经营和使用叁大领域,体现了围绕药品全生命周期管理的思路,强调在公众和患者用药的全流程中,均有药师参与。
(叁)明确药师的准入条件及方式。
按照“老人老办法、新人新政策"的原则,对药师准入进行了规定。对于法律公布后的“新人",规定药学、中药学或相关专业毕业生均应当按照规定通过药师资格考试,并经注册后,方可执业。对于师承方式学习传统药学的从业管理也进行了规定。
(四)确立了药师的业务范围和权利义务。
药师业务范围的规定,主要依据是《药品管理法》,并结合实践中药学服务的内容进行了丰富完善。规定了药师以患者为对象的执业行为属诊疗活动。此外,对药师执业活动享有的权力及履行的义务予以明确,既保护药师在执业活动中的合法权益,又对药师义务提出相应要求。
(五)规定药师的考核和培训要求。
对药师执业准入后的考核和培训进行明确规定,要求卫生健康部门、药监部门按照药师执业标准定期对药师进行考核,并由国家建立药师继续教育制度。通过加强药师的考核和培训不断提高药师的服务能力和水平。
(六)规定药师法律责任。
对卫生健康、药监等部门,医疗卫生机构、社会药店及药品生产经营企业、药师主体应当承担的法律责任进行了明确。为药师开展专业技术服务提供法律保护,对药师的执业活动进行法律约束。
《药师法》基本思路



借鉴我国司法考试的模式,加强我国医疗机构药师和执业药师的统一管理,采取“统一考试、分类注册、分类管理''的做法。
具体来说,即在药师的资格准入方面,建立起全国统一的药师资格考试制度,由国家卫生健康委会同国家药监局等有关部门、单位组成国家药师资格考试委员会,在省级层面组织实施考试;药师取得合法执业资格后,根据执业领域的不同,注册在医疗卫生机构的药师由卫生健康部门进行监管,注册在社会药店以及药品生产、经营单位的药师由药监部门进行监管。

以上基本思路,既充分尊重了我国药师队伍管理的现状,又解决了药师队伍建设标准化规范化的问题,基本可以实现立法的初衷,并促进不同执业领域的药师相互流通,提高药师人力资源利用效率,发展并壮大药师队伍,从而有更多的药师为人民健康服务。
我国与其它国家的差距



我国药师队伍难以满足人民群众药学服务需求,与世界主要国家存在较大差距。

根据世界卫生组织2014年公布的对194个国家的统计数据显示:

全球药师平均为3.6名/万人,其中高收入国家>10名/万人,巴西、印度等中等收入国家亦达到6.1名/万人,我国仅为2.7名/万人;

全球平均医师和药师的比例为1:0,32,其中高收入国家为1:0.35,中等收入国家为1:0.31,低收入国家为1:0.16,我国仅为1:0.18,明显低于全球平均水平,更是落后于同为G20峰会成员国的巴西等“金砖国家"。

国际上药师法情况



英国药师法律制度最早建立于1815年,目前已颁布药房、药师管理的多部法案;

美国最早建立于1869年,20世纪70年代国家药房理事会制定统一的《标准州药房法》,各州均制定具体的州药房法,每年8月会颁布修订版;
日本最早制定于1925年,1960年修订并颁布了《药师法》,最近2007年予以修订;
我国台湾地区早在1929年就颁布《药师暂行条例》,1943年修订为《药剂师法》,1979年修订为《药师法》,最近2014年7月修正。
两会政协又提“药师法”



【全国政协委员杨希雄:加快《中华人民共和国药师法》立法进程】药品是关乎人民生命健康的特殊商品。
“是药叁分毒”,重在如何掌握,而药师就是百姓合理用药和安全用药的专业保障。药师的主要职能是以患者为中心、提供优良药品和药学服务、保障临床合理用药,其既是安全用药的把关者,又是医师处方、用药医嘱的审核者,还是药事管理相关法律、法规、部门规章的执行者和监管者。
在保障人民群众用药安全、有效、经济方面发挥着不可替代的重要专业技术作用。
《药师法》,二十年推动,仍未出台



其实,有关药师法的立法问题已酝酿多年,执业药师立法基础调研早在二十年前就已开始。

2000年,原国家药品监督管理局就启动了执业药师立法基础调研工作。

2003年,《执业药师法》被列入全国人大常委会立法计划,国务院2003~2006年度立法计划。当年10月15日,原国家食品药品监督管理局起草完成了《中华人民共和国执业药师法(送审稿)》,并上报国务院审议。

2007年下半年原国家食品药品监督管理局和国务院法制办、全国人大法工委积极协调,《执业药师法》再次列入国务院2008~2012年立法规划,也被列入全国人大2008~2012年立法规划。

2008年原卫生部委托中国执业药师协会合理用药专家委员会再次调研。

2013年5月,《执业药师法》列入国务院叁档立法计划,确定由原国家卫计委牵头组织起草,原国家食药监总局与国家中医药管理局配合。

2015年9月,国务院办公厅发布《国务院2015年立法工作计划》,明确《药师法》的立法名称并列为研究项目,由原国家卫生计生委组织起草。

2017年5月,原国家卫计委就《中华人民共和国药师法(草案征求意见稿)》征求意见,建议相关部门尽快排除障碍,力争正式法律早日出台。

2018年11月,国家卫健委印发《关于加快药学服务高质量发展的意见》提到,加强药师队伍建设,鼓励医疗机构开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。

2019年9月,国家卫健委发布《国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报(第73期)药品全流程改革取得积极进展》提出,积极发挥药师作用,加快推进《药师法》立法进程。

2020年2月,国家卫健委发布《关于加强医疗机构药事管理促进合理用药的意见》的通知,强化药师或其他药学技术人员对处方的审核,对于不规范处方、用药不适宜处方及超常处方等,应及时与处方医师沟通并督促修改,确保安全、有效。

2020年6月,
《药师法》第二次征求意见稿草案出台。

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